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5月31日
是2017-2018年度
大連市森林防火期結束的日子。
大連
剛剛經(jīng)歷過(guò)一個(gè)
時(shí)間最長(cháng)、防火任務(wù)最重的
森林防火期。
經(jīng)過(guò)漫長(cháng)的8個(gè)多月每天嚴陣以待、
“神經(jīng)緊繃”的值守,
大連森林防火工作者們
終于能夠自豪地
向全市人民交上
一張滿(mǎn)意的森林防火“答卷”。
去冬今春,大連市森林防火工作在省委、省政府的正確指導和市委、市政府的堅強領(lǐng)導下,認真貫徹落實(shí)習近平生態(tài)文明思想,以高度的政治責任感和決戰決勝的戰斗意志,采取超常規舉措,科學(xué)應對連續5年的春旱形勢,經(jīng)受住了惡劣天氣和高森林火險事態(tài)的考驗,創(chuàng )十六年來(lái)最好水平! 僅發(fā)生一般性森林火災4起(高效處置較有影響森林火災1起),森林火災起數、過(guò)火森林面積、受害森林面積分別下降56%、78%和75.5%。
特別是在黨的“十九大”“全國兩會(huì )”“春節”“元宵”“清明”“五一”“習近平與金正恩大連會(huì )晤”等重要時(shí)間節點(diǎn),重實(shí)干,強執行,抓落實(shí),全部實(shí)現“O”火情。受到國家森防指、國家林業(yè)和草原局、省森防指、省林業(yè)廳和市委譚作均書(shū)記、市政府譚成旭市長(cháng)的高度稱(chēng)贊。大連森林防火經(jīng)驗做法被省森防指通報表彰,被人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、中新社、《綠色時(shí)報》和《遼寧日報》、遼寧電視臺等多家中央及省市媒體連續報道。
立足新時(shí)代適應新要求,全面落實(shí)森林防火生態(tài)安全新責任。
大連市委、市政府高度重視生態(tài)安全工作,將護林防火作為生態(tài)文明建設的重要抓手,提振到“鞏固大連生態(tài)建設成果、推進(jìn)美麗大連建設”的高度。今年以來(lái),市委、市政府主要領(lǐng)導90天內共9次專(zhuān)門(mén)對森林防火作出重要批示、指示,不斷強化全市森林防火工作責任和措施落實(shí)。
在森林高火險期,省委常委、市委書(shū)記譚作鈞深入大黑山森林防火一線(xiàn)并來(lái)到市森林防火預警指揮中心,現場(chǎng)督查、指導森林防火工作。要求全市各級黨委政府和林業(yè)主管部門(mén),要嚴防死守,層層壓實(shí)森林防火責任;要加強專(zhuān)業(yè)隊伍和基礎裝備建設,強化科技手段運用;要強化依法治火,發(fā)揮宣傳鼓動(dòng)作用;鼓勵群眾參與管理和監督森林防火工作;部門(mén)要聯(lián)動(dòng)形成合力,確保不發(fā)生重特大森林火災。
市長(cháng)譚成旭多次對森林防火工作做出批示,并在市政府常務(wù)會(huì )議上聽(tīng)取森林防火工作匯報。指出,森林防火等級居高不下,防火形勢極其嚴峻,全市要始終繃緊護林防火這根弦,切實(shí)抓好野外火源管控,特別要做好春耕期間的農耕燒荒、燒地埂、燒病腐木,清明上墳燒香燒紙等節點(diǎn)的防控工作,地方公安和森林公安要形成合力,切實(shí)從源頭上管控火災隱患。
市委常委,金普新區黨工委書(shū)記、管委會(huì )主任王強在大黑山、金普航空護林站等現場(chǎng)督查森林防火工作
緊緊圍繞貫徹落實(shí)市委市政府主要領(lǐng)導的指示精神,市政府相關(guān)領(lǐng)導深入一線(xiàn)強化組織安排部署,統領(lǐng)全市各級森林防火指揮部門(mén)切實(shí)夯實(shí)森林防火安全底線(xiàn),確保各項措施扎實(shí)有效。
領(lǐng)導的關(guān)懷和重視有力促進(jìn)了全市生態(tài)安全和森林防火工作責任的全面落實(shí)。
一是貫徹生態(tài)安全理念責任得到有效落實(shí)。我市各級黨委政府牢固樹(shù)立新時(shí)代生態(tài)安全觀(guān),把森林防火工作當作有效維護生態(tài)安全的重要抓手,納入常態(tài)化風(fēng)險管理和系統構建全過(guò)程,建立了市縣鄉村“四級”森林火災風(fēng)險防控體系,做到黨政同責一起抓,同頻共振齊落實(shí)。
二是服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展責任得到有效強化。市森防指和林業(yè)主管部門(mén)的領(lǐng)導深刻領(lǐng)會(huì )和把握“綠水青山就是金山銀山”的重要發(fā)展理念,堅決服務(wù)、服從經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局,強化政治站位,狠抓森林防火工作落實(shí),為我市“兩先區”建設提供了堅強的生態(tài)安全保障。
三是維護社會(huì )安全穩定責任貫穿始終。各區市縣政府、先導區管委會(huì )充分認識森林火災的自然災害屬性和重大公共安全特征,把做好森林防火工作當作維護社會(huì )安全穩定的重大責任事項,列入重要議事日程,進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注、重點(diǎn)督辦、全程掌控。各地黨政主要領(lǐng)導和林業(yè)局的主要領(lǐng)導按照胡春華副總理指出的“滅一點(diǎn)小火苗要用一大盆水”和“小火用重兵”的原則,親自指揮調度轄區森林防火工作,實(shí)現了譚作鈞書(shū)記和譚成旭市長(cháng)提出的“絕對不能發(fā)生重特大森林火災事故”的目標要求。
四是維護森林生態(tài)安全責任落地生根。從市政府、各區市縣政府(先導區管委會(huì ))、各鄉鎮(街道)到各村、各戶(hù),層層簽訂森林防火責任狀,森防指各成員單位還細化了森林防火責任,織密了縱向到底,橫向到邊的生態(tài)安全責任網(wǎng),實(shí)現了森林防火“網(wǎng)格化”管理責任的全覆蓋、高效能。
構建新體系提升新能力,大力推進(jìn)森林防火工程化綜合治理。
進(jìn)入防火期以來(lái),大連市林業(yè)局始終站在維護我市生態(tài)安全的戰略高度,積極籌劃森林防火安全工作,著(zhù)力在森林防火治理體系和治理能力上下功夫,見(jiàn)成效。
一是實(shí)施立體化防控。通過(guò)采取人工撲救、機防水防結合、生物防治、物理防治、化學(xué)防治、地空結合、現代化監控、立體宣傳、責任落實(shí)、防火文明營(yíng)造等工程化綜合治理措施,提高了應對森林火災的綜合防控能力。
二是構建生物隔離帶。根據我市的氣候特點(diǎn)和地形條件,通過(guò)在林緣地帶、山脊處栽植耐火能力強、成活率高、抗病蟲(chóng)害強的優(yōu)質(zhì)樹(shù)種,構建起生物防火隔離帶。
三是大力推動(dòng)林緣可燃物計劃清除。我市提前進(jìn)入森林防火期,動(dòng)員基層黨員干部、專(zhuān)業(yè)森林消防隊員、專(zhuān)職護林員1萬(wàn)余人次,對自然保護區、森林公園、重要風(fēng)景林區、主要道路兩側、公墓和林中散墳、林區重要軍事、化工、油氣、電力設施及居民區外圍20-30米范圍內的雜草和低矮灌木實(shí)施有計劃的清除,形成一道阻燃隔離帶,大大減少和遲延了森林火災的發(fā)生和蔓延。據統計,全市計劃清除林緣可燃物1446延長(cháng)公里。
四是進(jìn)行工程化綜合治理。在重點(diǎn)火險區,積極推進(jìn)引水上山、防火應急道路、指揮通信與監控管理系統、林緣隔離帶、生物防火隔離帶、防火林帶等基礎工程建設;大力加強現代化撲救裝備建設和航空消防能力建設,構建起了阻隔功能強,撲救手段完備,自然、工程、生物“三位一體”“空地結合”的高效林火阻隔網(wǎng)絡(luò )體系,全面提升了森林火災綜合防控水平。
強化新思維運用新手段,從嚴整治野外違規違法用火行為。
今春以來(lái),大連市森林公安局(防火辦)根據村民農事用火多發(fā),群眾野炊活動(dòng)頻繁,祭祀用火行為突出等隱患問(wèn)題,科學(xué)預判、超前部署、精準打擊,在大連市森防指、林業(yè)局、公安局、城建局、民政局、環(huán)保局等6部門(mén)的大力支持下,開(kāi)展了代號“青山”的嚴厲打擊野外違規違法用火專(zhuān)項行動(dòng)。通過(guò)整合執法力量,把警力下沉到鄉鎮、街道和村屯,布防在重點(diǎn)林區周邊,加大巡查密度,全面嚴防死守,做到“見(jiàn)煙就管、見(jiàn)火就查、違法就抓”。
防火期內共查處各類(lèi)野外違規違法用火案件183起,追究刑事責任1人,治安拘留82人,行政處罰105人次。典型案例都在媒體曝光,形成了強有力的震懾。通過(guò)持續開(kāi)展野外違規違法用火嚴打行動(dòng),我市違法用火和盜伐、濫伐林木及破壞林地資源等刑事犯罪案件數量連年下降。
同時(shí),市森防指、市林業(yè)局、市森林公安局還組成14個(gè)森林防火督查組,包區包片明察暗訪(fǎng)。特別是市森林公安局5個(gè)執法巡查組對各責任片區開(kāi)展全天候、全區域、無(wú)休息日、現地駐扎式火災隱患檢查、排查和督導。截止目前,各級督查組共組織一線(xiàn)督查300余次,查處各類(lèi)隱患問(wèn)題500余項,下達整改通知、通報和處罰決定書(shū)200余份,形成書(shū)面督查材料100余篇,促進(jìn)了野外用火形勢的根本好轉。
創(chuàng )新新形式富含新內容,全面提升廣大群眾的森林防火意識。 市森防指辦公室不斷創(chuàng )新宣傳形式和方法,大力提升群眾的森林防火意識。
一是“三維一體”搞宣傳。綜合運用網(wǎng)絡(luò )平臺、平面媒體和現地空間,在微信公眾號的顯著(zhù)位置、電視的重要欄目、報紙的重要版面、廣播的重要時(shí)段以及航空護林直升機的巡護航程,協(xié)同一體開(kāi)展動(dòng)漫展播、有獎競猜和信息推送等活動(dòng),有效擴大了宣傳覆蓋范圍和影響力。
三是部門(mén)聯(lián)動(dòng)搞宣傳。為進(jìn)一步夯實(shí)我市中小學(xué)生群體生態(tài)保護意識,有效踐行“森林防火從小抓起”的宣傳教育理念,大連市林業(yè)局聯(lián)合市教育局開(kāi)展了一次我市有史以來(lái)規模最大、覆蓋范圍最廣、內容最豐富,以“七個(gè)一”為主題的“小手拉大手”森林防火主題宣傳教育活動(dòng),把森林防火宣傳從學(xué)校延伸到家庭,輻射到社會(huì ),使全市50萬(wàn)名在校中小學(xué)生及其家庭接受教育。
緊盯新情況研練新戰法,著(zhù)力鍛造護衛森林生態(tài)安全的鐵軍。
我市各級黨委政府和林業(yè)主管部門(mén)立足嚴峻森林防火形勢新常態(tài),認真落實(shí)習近平總書(shū)記:“要建設一支生態(tài)環(huán)境保護鐵軍,政治強、本領(lǐng)高、作風(fēng)硬、敢擔當,特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻”的總要求,建強了森林防火指揮員、森林警察、專(zhuān)業(yè)消防隊員、專(zhuān)職護林員和航空消防“五支”隊伍,打造了堅不可摧的森林防火力量。
一是建強了指揮員隊伍。目前,全市森林防火指揮機構健全,指揮體系順暢,應急響應快速,指揮撲救專(zhuān)業(yè),打造了一批敢打硬仗,能打勝仗,決戰決勝的森林防火指揮員隊伍。在處置4.27金普新區較有影響森林火災過(guò)程中,市、區兩級指揮員戰地籌謀,臨空指揮,空地協(xié)同,迅速控制火情,有效避免了小火釀成大災,有效維護了近郊重點(diǎn)林區生態(tài)安全和社會(huì )和諧穩定。
三是錘煉了森林消防隊伍。全市80支專(zhuān)業(yè)和準專(zhuān)業(yè)森林消防隊,2000余名森林消防隊員,通過(guò)嚴格訓練,規范管理,撲救森林火災的技戰術(shù)水平顯著(zhù)增強。今年,全市專(zhuān)業(yè)、準專(zhuān)業(yè)森林消防隊實(shí)施動(dòng)態(tài)巡護和林火處置18000余人次,為預防和及時(shí)撲救森林火災作出了突出貢獻。目前,市級森林消防應急救援大隊業(yè)已組建完畢,隨著(zhù)其基礎裝備設施不斷完善和遂行任務(wù)能力的不斷提升,將有效拉升我市森林防火等應急突發(fā)事件處置水平。
四是健全了護林員隊伍。全市護林員實(shí)施網(wǎng)格化看護、網(wǎng)絡(luò )化管理。每人一個(gè)作戰單元,一輛運載工具、一臺風(fēng)力滅火機、一部移動(dòng)終端、一臺小喇叭,把宣傳、巡護、報警、撲救“四項”職能合而為一,提高了巡護效能,減少了森林火災的發(fā)生。
五是鍛造了空中“尖刀”隊伍。航空消防作為現代重要的滅火手段為市委市政府主要領(lǐng)導高度重視。我市自組建航空護林站以來(lái),始終堅持在實(shí)戰中練兵、用兵,努力打造撲救森林火災的拳頭力量。
今年,我市航空護林站共完成飛行訓練、空中巡護和滅火任務(wù)97架次,飛行213小時(shí)。其中吊桶飛行51架次117小時(shí),參與吊桶滅火作業(yè)20架次,灑水80余噸。特別是在支援丹東撲救森林火災過(guò)程中,2架直升機機組人員克服惡劣氣象條件和高山峻嶺復雜地理環(huán)境影響,長(cháng)途奔襲,連續奮戰、精準實(shí)施吊桶滅火作業(yè)13架次,滯空25個(gè)多小時(shí),灑水251桶447噸,為有效控制直至徹底撲滅森林大火立下頭功,受到省森防指、丹東市政府和群眾的高度評價(jià)。
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